2014年7月8日和12月8日，《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（以下简称《通知》）和全总财务部《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》（以下简称《补充通知》）印发后，省总工会分别进行了转发。为了切实贯彻落实好上述两个《通知》精神，使基层工会更便于操作执行，经研究，特制定本意见。

一、关于发放各类补助、慰问、奖励等

（一）具体项目

根据《通知》和《补充通知》规定，基层工会在举办活动和开展各项工作中可以发生的补助、慰问、奖励项目，包括：

1、逢年过节全体会员少量节日慰问品、会员个人和家庭困难补助、会员本人生日慰问；

2、优秀学员（自学）奖励；

3、文艺汇演、体育比赛奖励；

4、评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励；

5、各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等。

（二）原则和程序

1.明确标准。基层工会必须制定有关规定，明确补助、慰问、奖励发放的统一标准，经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过。要本着合规、合理、适度的原则，厉行勤俭节约、严格控制标准和范围。

2.手续齐全。发放补助、慰问、奖励时，审批手续应齐全，签领应规范到位，并存档备查。

3.财务公开。基层工会经费开支情况要及时向会员公开，向会员（代表）大会汇报。慰问品、生日蛋糕等大宗物品采购应该采取招标或货比三家形式确定。

（三）发放标准

1.逢年过节慰问品发放。慰问对象为全体工会会员。慰问形式为实物，一般为符合中国传统节日习惯的日用品和职工群众必需的生活用品，不得擅自突破慰问范围，不得购买有关规定明令禁止发放的物品。年度总金额按基层工会当年留成的拨缴经费收入的20%以内或按人均不超过400元。

2.会员本人生日慰问。会员本人过生日，工会应慰问祝贺。通过购买生日蛋糕慰问或购买同等价值蛋糕提货券。慰问标准人均不得超过300元。蛋糕或蛋糕券发放应签收到位。

3.组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。用会费组织会员看电影时，应尽量统一组织。因会员工作性质、时间等原因不能统一组织的，可发放同等价值电影券。用会费组织会员开展春游秋游等集体活动，一年不超过两次，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。

二、关于“当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补”

基层工会用工会会员个人交纳的会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动时，如会费不足，可以用工会经费弥补，全年弥补的总金额不得大于当年度会费收入。

三、关于相关开支的核算科目

1.逢年过节全体会员少量节日慰问品和会员本人生日慰问支出，在“其他支出”核算。

2.优秀学员（自学）奖励支出在“职工活动支出—职工教育费”核算。

3.文艺汇演、体育比赛奖励支出在“职工活动支出—文体活动费”核算。

4.文体活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费支出，在“职工活动支出—文体活动费”核算。

5.评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励支出，在“业务支出—专项业务费”核算。

6.会员个人和家庭困难补助等支出，在“维权支出—送温暖费”核算。

7.用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动支出，在“职工活动支出—其他活动支出”核算。

四、关于工会与行政的费用划分

1.本意见开支范围仅限工会经费，按国家有关规定，由单位行政支出的职工福利费等不受此限制。

2.按照全总财务部《补充通知》附件要求，应由行政承担的费用，工会经费不应列支。

五、有关要求

1.基层工会要督促建会单位按每月全部职工工资总额的2%拨缴工会经费，并按照基层工会留用60%、上缴上级工会40%的比例分成（另有规定的除外）。要坚持工会经费为职工群众和工会工作服务的方向，多为职工办实事、做好事、解难事，让工会经费真正惠及广大职工群众和工会会员，不断增强基层工会组织的凝聚力。

2.基层工会要认真贯彻落实中央八项规定精神和全总《通知》有关规定，严格控制工会经费开支，特别是严格执行全总经费支出“八不准”规定，严禁挤占挪用工会经费，严禁将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。

3.各级工会应加强对基层工会经费收支的管理和监督，对违反规定和要求的行为，应及时予以纠正，情节严重的，按有关规定处理。

4.本意见自印发之日起实行。请市、县两级工会尽快转发各基层工会，并认真遵照执行。